kaiyun,全国人大代表、天能集团董事长张天任：建议“闭环”绿色能源政策警惕形成新的环境污染

时间：2024-03-31

    ■ 杨清清 北京报导

导读

    张天任建议国度尽快出台《出产者义务延长轨制奉行方案》实行细则，并从国度层面出台相干政策律例，从严从重冲击铅蓄电池不法财产链上收受接管措置行动；同时在锂电池范畴加年夜电池收受接管再操纵要害手艺的研发，尽快研究电池尺度化并落实可追溯系统。

    本年是天能团体董事长张天任蝉联全国人年夜代表的首年。同往年一样，他带了十几份议案、建议上会。厚厚的一叠材料内，触及多个立法议案、行业建议、处所成长建议和分析建议。

    此中一个在他看来燃眉之急的建议，是关在“规范化建立全国废旧铅蓄电池收受接管系统”。“按照发改委最新发布数据，2017年我国金属铅的产量为472万吨，约占全球铅总产量的44%。此中，跨越85%的铅被用在出产铅蓄电池，发卖后遍及在泛博消费者手中。”张天任在建议中指出，“铅蓄电池出产进程的情况污染隐患可防可治可控，而不法收受接管措置环节的铅污染情势最为严峻。”

    现实上，在平常糊口中，铅蓄电池到处可见，但废旧铅蓄电池今朝还没有仓储、收受接管、运输尺度、车载线路节制等一系列细则，给行业带来诸多猜疑。“我们在调研进程中发觉，当前废旧电池收受接管进程中碰到包罗产物定性、尺度不同一和税收偏高档问题。”张天任告知21世纪经济报导记者。

    另外，跟着新能源汽车最先成批量投入利用，锂电池收受接管也日渐成为行业内亟需处理的新命题。“当前锂电池收受接管的难度首要表现在手艺上，其收受接管还未构成一套完全的装备与手艺。”张天任暗示。

    铅蓄电池收受接管亟需规范化

    张天任指出，当前铅蓄电池收受接管系统的建立面对一系列困难。

    “我建议，不要将全数的铅蓄电池均界说为危险废料。铅蓄电池中绝年夜部门产物属在密封好、免保护、贫液式，其塑料外壳有足够的强度，假如不是报酬的强力粉碎，而正当规范化储存、搜集、运输和措置，不会对情况发生污染。”张天任暗示。

    列入危废的后果，就是在跨省转移、物流、仓储等环节增添了周期本钱。“依照国度相干律例，废旧铅蓄电池的储存和转运须填写kaiyunAPP危险废料转移联单，在现实操作进程中从申请到审批手续复杂，耗时漫长，即便各项审批法式顺遂，从省到省也需3个月摆布时候。”张天任指出。另外，在运输和存储进程中，危废也要求利用公用的物流车、收贮仓库。

    是以，张天任建议，将外不雅完全、无破损的废旧铅蓄电池列为通俗废料，少许破损的废铅蓄电池则以危险废料看待，并建议放宽收贮仓库的选址要求，由处所当局同一出台切实可行的收贮仓库项目扶植尺度，同时在一省规模以通俗物流运输车对无破损的废旧铅蓄电池进行转移运输，以帮忙电池规范化收受接管系统的建立更轻易落地。

    同时，张天任婉言，铅蓄电池收受接管市场今朝紊乱无序，不法收受接管占有主导位置。“不法小商贩走街串巷，因为其买卖既不开票，又没有场地、举措措施和环保投入，也不利用专业危化品物流公用车运输，肆意哄抬价钱，从消费者手中回购废旧铅蓄电池，卖给小作坊不法加工后获得高额利润，致使污染情况严峻。”

    “小作坊”林立的背后，折射出铅蓄电池正轨收受接管本钱偏高的窘况。张天任暗示，进项税、消费税和增值税的不公道征收，组成电池正轨收受接管企业的承担。“例如，国度征收4%的电池消费税，本意是防治污染行动，实则重拳落在了正当正轨的出产企业上，而对不法小商贩、小作坊无任何束缚力。”张天任指出。

    另外，最近几年来增值税的退税政策弱化，使正当正轨收受接管处置企业本钱增添。“2012年前正当正轨收受接管处置企业增值税退税为70%-80%，今朝降落为30%，其废旧铅蓄电池的收购价钱与不法处置的小作坊比拟处在劣势，没有合作劣势。”

    就此，张天任建议国度尽快出台《出产者义务延长轨制奉行方案》实行细则，并从国度层面出台相干政策律例，从严从重冲击铅蓄电池不法财产链上收受接管措置行动，同时对正轨企业处理进项税、优化电池消费税和加年夜增值税退税力度。

    锂电池收受接管待解

    2013年我国第一批新能源汽车投入利用，现在已曩昔了5、六年时候。据行业内助士测算，近几年内，我国的电动汽车动力电池的报废量将年夜年夜增添，累计将在十万吨以上。

    汽车的动力电池中，以锂电池为代表。这也就意味着，相干锂电池的收受接管同样成为摆外行业眼前的一年夜亟需处理的命题。

    本年两会时代，新能源汽车电池收受接管遭到人年夜代表的普遍存眷。全国人年夜代表、江苏万顺电机团体无限公司董事长周善红的存眷点在在加速新能源汽车动力蓄电池收受接管操纵法令律例制订方面。全国人年夜代表格力团体董事长董明珠一样暗示，将来将更存眷废旧电池收受接管。

    在周善红看来，固然国度多部委已出台了多项政策，但今朝我国新能源汽车动力蓄电池收受接管操纵尚具有诸多问题：一是收受接管操纵法令律例尚不完美，二是收受接管操纵系统尚不健全，三是收受接管手艺和工艺程度有待提高，四是收受接管操纵本钱高、盈利难。此中政策方面就犹如分歧的部分固然都在修路，但因为体系体例机制等缘由，常常各自为政，成果就是修了良多“断头路”，企业其实不能一路顺畅地跑下来。

    “锂电池的利用寿命凡是为十几年至二十年摆布，但新能源汽车上一般利用五年以后，其能量就会衰减80%。”张天任告知21世纪经济报导记者，“是以，对锂电池进行梯次操纵，是当前行业内较为存眷的。”

    所谓梯次操纵，是指将不再合适汽车利用的锂电池收受接管，操纵其内部化学成份并未改变，进而利用在对电量要求不那末高的处所，如制造发电站所用的备用电源箱。

    另外还能够经由过程拆解体例进行收受接管，但今朝相干收受接管企业没无形陈规模化，各厂家的工艺手艺程度纷歧，电池在拆包进程中的装备本钱较高。“锂电池收受接管今朝最年夜的问题就在在手艺门坎上。”张天任暗示。

    21世纪经济报导记者领会到，废旧动力锂电池收受接管处置的全部进程包罗放电、拆解、破裂、分选、除杂、元素合成等几十个复杂步调，触及物理、化学、材料、项目等多个交叉学科，手艺链条复杂冗杂。

    其收受接管的焦点手艺，在在若何采取配方适合的化学溶剂将有用成份提取或萃掏出来，从头做成电池原材料加以收受接管操纵，但这些配方是动力电池企业的贸易秘密，电池收受接管工场很难把握。

    环绕这些问题，周善红建议加速制订加倍完美的法令律例、建立能构成闭环的治理系统、加年夜要害手艺研发和鞭策贸易化成长。张天任建议，当务之急要加年夜电池收受接管再操纵要害手艺的研发，制订和切实实行电池收受接管赏罚办法，同时国度要鼓动勉励收受接管再操纵贸易模式上的立异和加年夜推行利用力度，而重要的则是要研究电池尺度化并落实可追溯系统。